相處

　　核心提示
　　做好明年經濟工作，必須用改革統領經濟社會發展全局，堅持科學發展、加快發展的工作指導思想，深入實施“三大發展戰略”，充分釋放改革動力，挖掘經濟增長潛力，保持轉型發展定力，全面激發市場活力，著力保障和改善民生，促進全省經濟持續健康發展、社會和諧穩定。最核心的是要堅持穩中求進、改革創太平洋房屋新，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，努力使經濟發展更有活力、更有質量、更有效益、更有後勁。
　　四川日報訊 12月2網路行銷1日至22日，省委經濟工作暨城鎮化工作會議在成都舉行。省委書記王東明，省委副書記魏宏、柯尊平，省政協主席李崇禧出席會議。
　　王東明在會上發表講話，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中洗碗機全會精神和中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議精神，分析經濟形勢，總結今年經濟工作，明確了明年經濟工作總體要求、主要任務和需要把握的重大問題，部署當前和今後一個時期城鎮化工作。魏宏在講話中闡述了明年經濟工作的主要預期目標和政策取向，對明年經濟工作作出具體部署。
　　會議認為，一年來，面對嚴峻複雜形勢和特殊困難，省委、省政府帶領全省人民認真貫徹中央決策部署，堅持以黨的十八大精神統攬全省工作，在深化省情認識的基礎上進一步理清了發展思路；面對重大自然災害等特殊情況，保持專註發展定力，及時組織開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，集中舉辦一系列投資促進活動和重大國際性展會，對內提振士氣，對外展現四川依然美麗、安全、充滿活力的良好形象；沉著應對經濟下行壓力，有針對性地制定實施一系列穩增長的務實舉措，有效防止經濟過快下滑，實現經濟社會發展穩中有進、穩中向好；牢固樹立轉型才能更好發展理念，轉方式調結構，主動淘汰化解落台北港式飲茶後產能，特色優勢產業和戰略性新興產業發展明顯加快；始終把人民群眾利益放在第一位，扎實做好保障和改善民生工作，解決了教育、住房、社保等方面一系列重大民生問題；集中力量打好扶貧開發攻堅戰，在幫助貧困群眾脫貧致富上取得新進展；奮力奪取抗震救災和抗洪搶險重大勝利，災後恢復重建有序推進。這些成績的取得，是中央科學決策、正確領導的結果，是全省幹部群眾迎難而上、拼搏實幹、共同奮鬥的結果。在今年面臨多種特殊困難和挑戰的情況下，能夠保持全省經濟平穩較快發展、保持全省社會大局穩定、保持全省上下奮發有為的精神狀態，來之不易，值得倍加珍惜。
　　會議指出，在看到關鍵字廣告成績的同時，也要清醒認識到，我省經濟運行還面臨許多問題和困難，主要是產業層次不高、工業回升動力不足、服務業比重偏低、政府性債務較重、改善民生任務繁重等。這些問題，需要高度重視，在今後工作中認真研究解決。
　　會議強調，2014年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年。世界經濟仍將延續緩慢複蘇態勢，但引發金融危機的根源並沒有消除，經濟增長新動力還沒有形成。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，國家總體政策環境比較有利，同時發展已經進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。我省明年經濟工作面臨的形勢依然嚴峻，挑戰和機遇並存，必須因勢利導，科學謀劃，主動作為，妥善應對保持經濟較快增長與轉變發展方式，淘汰落後產能與發展戰略性新興產業、高新技術產業，調整優化投資結構與擴大民間投資，提振城鄉居民消費需求與培育消費新亮點等諸多挑戰，全力鞏固經濟穩中向好的勢頭。
　　會議強調，做好明年經濟工作，必須用改革統領經濟社會發展全局，堅持科學發展、加快發展的工作指導思想，深入實施“三大發展戰略”，充分釋放改革動力，挖掘經濟增長潛力，保持轉型發展定力，全面激發市場活力，著力保障和改善民生，促進全省經濟持續健康發展、社會和諧穩定。最核心的是要堅持穩中求進、改革創新，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，努力使經濟發展更有活力、更有質量、更有效益、更有後勁。
　　會議提出了明年經濟工作的主要任務。
　　一、促進工業經濟穩定增長。大力發展高端現代產業，深入實施七大優勢產業培育發展方案，積極發展新一代信息技術、新能源、高端裝備製造、新材料、生物、節能環保等戰略性新興產業。著力培育大企業大集團，發展一批專精特新中小企業，提升“四川造”產品和本土品牌的知名度。實施重點園區培育計劃，促進產業集中集群集約發展。加快推進科技成果轉化，支持企業自主創新和技術改造，以科技創新引領產業升級。
　　二、推進農業和農村經濟發展。持續增加農業投入，穩定糧食播種面積，保障主要農產品有效供給，促進農業增效、農民增收。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，推廣“龍頭企業+合作組織+農戶”的產業化新機制。積極推進以彞家新寨、藏區新居、巴山新居和農村危舊房改造等為重點的農房建設。突出農村特色，尊重農民意願，統籌住房建設、產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護，全面改善農村生產生活條件。
　　三、加快發展現代服務業。把服務業放在更加突出的位置，全面實施服務業重點行業示範引領工程，集中力量推進西部金融中心、物流中心、商貿中心建設。加快區域中心城市服務業發展，支持省級現代服務業集聚區建設。發揮旅游文化資源優勢，加強精品景區和線路建設。加大壟斷性服務業改革力度，推動金融、教育、文化、醫療、養老等領域有序開放，加快形成新的服務業增長點。
　　四、大力推進重點區域發展。完善區域發展規劃和差異化政策，支持有條件的地區加快發展，集中力量建設天府新區、川南、川東北“三大新興增長極”，保持各地競相發展態勢。加強省級統籌協調，強化重點區域發展保障，在重大產業佈局、建設用地指標、要素保障、組織領導等方面給予必要傾斜。認真落實加快縣域經濟發展的政策措施，加快培育一批工業經濟、現代農業和生態旅游強縣。
　　五、著力保障和改善民生。註重通過制度安排做好民生工作，完善城鄉社會保障體系。繼續實施“十項民生工程”，突出辦好19件民生實事，有針對性地解決群眾最關心、受益最直接的民生難題。堅持政府“保基本、兜底線”，穩步增加民生投入，鼓勵引導社會力量參與社會事業。把穩定就業作為經濟發展的優先目標，扎實做好重點群體就業工作。深入實施“四大片區扶貧攻堅行動”，繼續推進基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、能力扶貧和生態扶貧“五大扶貧工程”，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”行動，全面提升貧困地區自我發展能力，確保年年有新變化。
　　六、深化全方位開放合作。深入研究四川作為絲綢之路經濟帶、長江經濟帶交匯點的戰略定位和發展策略，積極構建跨區域交通物流大通道。加強對外開放載體和平臺建設，加強外貿主體和出口基地建設，加大招商引資力度，著力招大引強，招才引智，認真落實支持外貿出口政策，辦好“中外知名企業四川行”、第十五屆西博會等投資促進活動和國際性區域性展會。鼓勵優勢企業“走出去”，到境外開展工程建設、礦產開發、重大成套設備輸出等領域的合作。
　　七、扎實抓好地震和暴雨洪澇災區恢復重建。堅持科學重建、陽光重建、廉潔重建，嚴格執行重建規劃，堅持民生項目優先，在保證質量的前提下加快住房重建進度。把地質災害防治貫穿災後恢復重建始終，加強生態修複和環境保護。扎實推進產業重建和公共服務設施重建，著力解決長遠生計問題。做好省內對口援建工作，註重提高援建實效。
　　會議明確了做好經濟工作需要把握的重大問題。
　　一要認清大勢、把握規律，牢牢掌握發展主動權。堅持把發展作為第一要務、把經濟建設作為興省之要，堅持全面貫徹黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會工作主題不動搖，堅持省委十屆三次全會確定的工作指導思想、發展戰略不動搖，聚精會神搞建設、一心一意謀發展、萬眾一心奔小康。敏銳把握國家深入實施西部大開發戰略和內陸沿邊開放戰略、規劃建設長江經濟帶和絲綢之路經濟帶、佈局建設成渝經濟區、加快自貿區建設等重大決策帶來的機遇，立足實際合理確定明年經濟預期增長目標，既不能違背階段性特征、不顧條件盲目追求高增長，也不能把“換擋”變成“失速”、把速度都降下來。有條件的地區可以乘勢而進，發展得快一點。
　　二要加快轉方式調結構，堅持把工作著力點放在提高質量和效益上。堅定不移地把發展觀念轉變過來，正確認識全面小康、經濟增速和發展政績的豐富內涵，不糾結於GDP排位，不以破壞生態環境為代價換取發展，為子孫後代留下藍天凈土、綠水青山。堅決剋服只顧眼前、急功近利的短期行為，努力實現實實在在、沒有水分的速度，實現民生改善、就業充分、活力增強、結構調整有成效的增長，實現質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的發展。堅持調存量與擴增量並舉，加大傳統產業改造提升力度，堅定不移淘汰落後產能，加快發展戰略性新興產業和高新技術產業，在發展中實現提質增效升級。
　　三要優化投向、趨利避害，繼續發揮投資拉動增長的關鍵作用。既通過投資有效穩增長、強產業、調結構、夯基礎、惠民生，又避免不適當投資導致債務盲目擴張、形成新的落後產能。著力優化投資結構，在加大基礎設施投資力度的同時，有效增加產業投資比重。進一步簡政放權，激發和釋放民間投資活力。規範投融資平臺運行，嚴格政府舉債程序，實施動態監控，強化責任、管理和考核，有效防範和化解政府性債務風險。
　　四要著力擴大消費需求，推動消費成為拉動增長的“穩定器”。穩步推進收入分配製度改革，多渠道增加城鄉居民收入，改善消費預期。繼續擴大住房、汽車等大宗消費，鞏固和發展餐飲、白酒、茶葉等行業在傳統消費領域的優勢地位，積極培育健康、養老、文化、旅游、信息和節能環保等消費熱點。加快落實促進網絡零售業發展的政策措施，積極發展電子商務、網購網銷等新型業態和消費模式。整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品等不法行為，營造放心消費、安全消費的良好環境。
　　五要圍繞提升城鎮化質量，以人的城鎮化為核心，走出一條形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化路子。要積極穩妥推進農業轉移人口市民化，深化戶籍制度改革，堅持尊重農民意願、保護農民利益，優先引導在城鎮有穩定就業和住所的農村轉移人口落戶，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。要優化城鎮佈局，加快編製我省新型城鎮化中長期規劃，以四大城市群為主體形態，適當控制特大城市中心城區規模，做大一批區域中心城市，重點發展中小城市特別是縣城，集約發展特色小城鎮。要加快城市轉型發展，積極建設美麗城市、智慧城市、文明城市。突出宜居宜業宜商，提高城市規划水平，加強市政基礎設施建設，保護和傳承城市文化，保護水系和生態。要推進產城融合，更加註重以產興城、以城促產，把城鎮化與培育壯大產業規模、調整產業結構、促進就業創業結合起來。要強化體制機制保障，堅持集約節約用地，建立多元可持續的資金保障機制，鼓勵社會資本參與城鎮基礎設施建設和營運。
　　六要堅持以改革統領全局，用改革的思路和辦法破解發展難題。深入貫徹落實十八屆三中全會精神，加強實際問題研究，把我省深化改革的方案設計好、政策制定好。以經濟體制改革為牽引，積極穩妥推進統籌城鄉、國有企業、行政管理體制、事業單位、科技體制、財稅體制、社會事業等領域改革，充分激發發展動力活力。
　　會議強調，要按照習近平總書記關於“好幹部”的要求，進一步加強各級領導班子和幹部隊伍建設，為推進四川科學發展、加快發展提供堅強組織保證。一要選優配強領導班子，緊扣四川改革發展任務選賢任能、排兵佈陣、調兵遣將，努力提高各級領導班子領導科學發展、領導改革開放的能力。二要轉作風抓落實，堅持高標準、嚴要求，抓好教育實踐活動整改落實工作；採取有效措施彌補工作短板，把省委省政府各項重大部署進一步落到實處。三要加強反腐倡廉，落實從嚴治黨、從嚴治吏要求，加大違法違紀案件查處力度，用制度管權管事管人，從源頭上預防和減少腐敗。四要堅持依法治理，圍繞社會治理體系和治理能力現代化，扎實推進法治四川建設，增強各級幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
　　會議要求，要牢固樹立和自覺運用底線思維，統籌謀劃，突出重點，守住發展、民生、穩定、安全底線，統籌做好歲末年初各項工作。
　　會議指出，做好明年改革發展工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，強化機遇意識、進取意識、責任意識，團結一心、拼搏實幹，加倍努力，不斷奪取推進四川“兩個跨越”新勝利。
　　會議期間，有關省領導圍繞推進科技創新和工業經濟發展，推進“三農”工作和四大片區扶貧攻堅，推進新型城鎮化發展，推進開放合作、投資促進和服務業發展，推進重點領域改革，做好民生工作等作專題發言，分管省領導就我省城鎮化工作作專門部署和安排。
　　省委常委，省人大常委會黨員副主任，省政府副省長、資政，省軍區司令員，省政協黨員副主席，省法院院長，省檢察院檢察長和武警四川省總隊政委等出席會議。各市州黨政主要負責同志和分管城鎮化工作的負責同志，省直部門和部分國有企業、科研單位、高等院校負責同志，部分民營企業家等參加會議。　　（原標題：省委經濟工作暨城鎮化工作會議在成都舉行）